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Pobreza y desigualdad
Actualización: 17 de enero de 2012
Dos ejes transversales del análisis de la calidad de vida son la pobreza y desigualdad y los factores demográficos. En cuanto a la pobreza y desigualdad, pueden concebirse como dos caras de la misma moneda "en la medida en que ambos fenómenos son la expresión de la falta de oportunidades. Aunque es posible combatir la pobreza sin reducir la desigualdad, los cierto es que las sociedades que garantizan un mínimo de oportunidades para todos los individuos son las que logran erradicar la pobreza"1
El programa Medellín Cómo Vamos le hace seguimiento a la pobreza a través los indicadores de tasa de pobreza y de tasa de indigencia: la primera mide la insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica de bienes y servicios y la segunda mide la insuficiencia de ingresos para alcanzar una canasta que sólo incluye los alimentos. También se incluye el indicador proveniente del Sistema de Selección de Beneficiarios para Programas Sociales, Sisbén, con este indicador se busca evaluar las condiciones permanentes de calidad de vida relacionadas con educación, acceso a servicios públicos y materiales de construcción de la vivienda, sin incluir el empleo o los ingresos del hogar. Quienes se clasifican en los niveles 1 y 2 son los de menor calidad de vida y mayor pobreza, y por ello son elegibles para recibir subsidios estatales.
De la Encuesta de Percepción Ciudadana se obtienen los indicadores de autopercepción de pobreza de los hogares, la percepción sobre la variación en la situación económica de los hogares, el porcentaje de personas que han tenido dificultad para realizar pagos del hogar en el último año, entre otros.
En el caso de la desigualdad se utiliza el coeficiente de Gini, el cual es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). También se incluyen las diferencias por comunas del Índice de Calidad de Vida (ICV), construido por planeación Municipal con base en la Encuesta de Calidad de Vida de Medellín.
Para conocer algunos de los indicadores empleados haga clic aquí.
¿Cómo vamos en pobreza y desigualdad?
De acuerdo a los principales indicadores analizados por el programa tenemos que:
La Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad -MESEP- entregó al país en septiembre de 2011 los resultados de la segunda fase de la medición de pobreza monetaria y desigualdad, adoptando una nueva metodología de cálculo y actualizando las series correspondientes al período 2002-2010.
Esta nueva metodología permite unas mediciones más precisas y más actualizadas de la pobreza en el país. Los principales cambios obedecen a la adopción de una canasta de consumo que consulta los hábitos más recientes de la población colombiana, pues la que se tenía provenía de la Encuesta de Ingresos y Gastos de 1994-1995. Adicionalmente, toma como base para el perfil del consumo a la población que está cercana a la mediana de la distribución, mientras la metodología anterior tomaba como referente al 25% más pobre de la población. De acuerdo a la MESEP "Lo ideal es que la población que se tome como referencia para definir el consumo nutricional de la población colombiana no sea ni la más pobre ni la más rica. En el primer caso porque el consumo de alimentos no cumple los estándares de calidad y balance nutricional, y en el segundo porque los requerimientos calóricos eventualmente se suplen a través del consumo de artículos suntuarios que no son representativos de los hábitos de consumo de gran parte de la población".2
Los resultados para Medellín y su área metropolitana muestran que la línea de pobreza para el periodo 2002-2010 disminuyó en un 39%, pasando de 36,1% al 22%. Igualmente, la línea de indigencia también se redujo, aunque en una proporción menor, pasó del 7,9% al 5,6% en ese periodo, alcanzando una reducción del 29%.
En el caso de la pobreza, año a año durante el periodo se presentaron reducciones en el indicador, por su parte, la pobreza extrema o indigencia se redujo entre 2002 y 2005, alcanzando en ese último año un 5%, para 2008 había aumentado a un 6,1% y, finalmente, en 2010 se ubicó en 5,6%, cifra similar a la alcanzada en 2004.
En general, en las principales áreas metropolitanas del país disminuyó la incidencia de la pobreza y de la indigencia. Las principales reducciones se dieron en Bucaramanga y Bogotá, ciudades que, a su vez, presentan los niveles más bajos de incidencia de la pobreza y la indigencia. En 2010 Bucaramanga alcanzó una pobreza de 10,8% y una indigencia de 1,2%, por su parte, Bogotá tuvo porcentajes de 15,5% y 2,6%, respectivamente. De forma positiva, Medellín presentó una tasa de pobreza levemente por debajo del promedio de las trece áreas metropolitanas (22% vs 23,2%), no obstante, en el caso de la indigencia se ubicó por encima en un punto porcentual (5,65 vs. 4,6%).
En cuanto a la percepción ciudadana, en general, la percepción sobre la situación económica de los hogares mejoró entre 2010 y 2011. Ante la pregunta directa de si su situación económica en el último año, mejoró, permaneció igual o empeoró, el 31% consideró que mejoró entre algo o mucho, cinco puntos porcentuales por encima del año 2010, el 55% consideró que permaneció estable, levemente superior al año 2010 cuando el 52% afirmó que permaneció igual, y un 14% en 2011 consideró que su situación económica empeoró algo o mucho, ocho puntos porcentuales menos que en 2010. Luego de 2009, cuando se dio la mayor caída en la percepción favorable sobre la situación económica, propia de la crisis internacional y de sus efectos sobre la economía nacional, se reportó una mejoría sostenida en la percepción sobre la situación económica de los hogares que se ratificó en 2011.
En el caso de los gastos, se preguntó directamente si en el último año tuvieron dificultades económicas que hayan dado lugar a retrasos en los pagos del hogar. En 2011, tres de cada diez hogares reportaron haber tenido dificultades para pagar. En el periodo 2008-2011 cuando se hace específicamente esta pregunta, 2011 fue el año de menor reporte de dificultades para hacer pagos con un 32%, mientras que en 2008 fue del 38%, en 2009 y 2010 alcanzó el 46%. Lo anterior ratificó la mejor situación económica de los hogares medellinenses en el último año.
En cuanto a la auto percepción de pobreza, de forma positiva desde 2006 ha venido descendiendo año a año, y especialmente en 2011 se presentó la mayor reducción con diez puntos porcentuales menos que en 2010, alcanzando un 12% de hogares que se auto-percibían como pobres.
En cuanto a la desigualdad por ingresos, la MESEP calculó el coeficiente de Gini para Colombia y en esta segunda fase de investigación también la calculó para las trece áreas metropolitanas. En 2010 el área metropolitana de Medellín fue la más desigual del país, medido por ingresos, con un coeficiente de 0,538. En el periodo 2002-2010 las ciudades que más redujeron desigualdad fueron, al igual que con la pobreza y la indigencia, Bucaramanga (7%) y Bogotá (8%); de hecho, esta última ciudad en 2002 era la más desigual del país con un coeficiente de 0,572. Actualmente Bucaramanga es la ciudad menos desigual en el país con un coeficiente de 0,449.
De acuerdo a la MESEP, pese a la reducción leve de la desigualdad en el periodo 2002-2010 en Colombia, ésta sigue siendo relativamente alta en el contexto latinoamericano.
Para ampliar la imagen, haga clic sobre ella.
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1 Cárdenas (2007, p.402)
2 MESEP (2011)
| Adjunto | Tipo | Tamaño |
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